דו"ח פורום המזרח התיכון: ההפצצות החלישו את המשטר באיראן, רק הפוליטיקה יכולה להחליפו
סת' ד' קפלן משרטט מסלול להחלפת הרפובליקה האסלאמית במדינה איראנית יציבה, דמוקרטית ומשולבת בקהילה הבינלאומית.
פילדלפיה – 28 באוקטובר 2026 – מאז פברואר, תקיפות אמריקניות וישראליות חיסלו מפקדים בכירים באיראן, פגעו בתוכניות הגרעין והטילים שלה ושחקו חלק ניכר ממערך ההרתעה האזורי שנבנה במשך ארבעה עשורים. ואף על פי כן, הרפובליקה האסלאמית מוסיפה להחזיק בשלטון, ממשיכה להילחם ועדיין יכולה לסכן את השיט במפרץ.
במסמך "Fracturing the Iranian Regime" (פיצול המשטר האיראני) מסביר סת' ד' קפלן, מרצה בדרגת פרופסור בבית הספר ללימודים בינלאומיים מתקדמים באוניברסיטת ג'ונס הופקינס, מדוע – ומה על וושינגטון וירושלים לעשות כעת. הישרדות המשטר, הוא טוען, נשענת פחות על הטילים שנותרו בידיו ויותר על לכידות קואליציית השלטון שמשמרות המהפכה האסלאמית (IRGC) מארגנות ומגינות עליה. המשמרות מממנות את עצמן באמצעות אחזקות מסחריות עצומות, מפעילות את הדיכוי הפנימי וקושרות פקידים מחוזיים, קרנות דת ורשתות עסקיות למיזם אחד. כל עוד המבנה הזה מחזיק מעמד, טהראן יכולה לספוג מכות ולהמשיך להילחם.
במשך שני עשורים צעדו מיליוני איראנים, שבתו והתארגנו נגד המשטר. כל תנועה נתקלה באותו קיר: מנגנון ביטחוני מלוכד מול אופוזיציה מפולגת, בלי חלופה שלטונית. "לגיטימציה לבדה אינה מחוללת חילופי משטר", כותב קפלן. "ארגון כן".
דיקטטורות קורסות לעיתים נדירות רק משום שהציבור כועס. בלשונו של קפלן, "התמוטטות אוטוריטרית תלויה פחות בשכנוע ההמונים ויותר באי־ודאות של האליטות". לכן, "ההשלכה המרכזית היא ששבירת המשטר היא תהליך ולא אירוע".
קפלן מציע ארבעה צירי פעולה המחזקים זה את זה:
- לאחד את האופוזיציה. להקים מסגרת פוליטית אחת, שתחבר פעילים בתוך המדינה ובתפוצות, ותוכל לתאם שביתות, לנהל דיפלומטיה, וכשיגיע הרגע – גם לשלוט.
- לפלג את קואליציית המשטר. להבטיח דין וחשבון למי שהורו על הדיכוי ועתיד לטכנוקרטים, לעובדי ציבור, למנהיגי עסקים ולחיילי חובה שלא עשו זאת.
- לנצח במלחמת המידע. לממן תקשורת עמידה בפני צנזורה, לתעד התעללויות והפרות זכויות, לחשוף שחיתות ולהראות לאיראנים מה יבוא אחר כך.
- להתחרות בזירה הכלכלית. לתמוך בעובדים שובתים, לכוון את הסנקציות אל משמרות המהפכה ולא אל משפחות רגילות, ולהציע תוכנית התאוששות אמינה.
ההצעה הנועזת ביותר במסמך קוראת להקמת מובלעות אופוזיציה מוגנות בתוך איראן. בסוריה, הרתעה חיצונית השאירה את אידליב שבשליטת האופוזיציה בחיים זמן רב דיו כדי שמוסדותיה ישתלבו במעבר השלטוני שהגיע בסופו של דבר. מובלעות איראניות יקומו ככל הנראה תחילה בכורדיסטן ובבלוצ'יסטן, אך קפלן מזהיר כי הן חייבות להתפשט גם אל אזורי הליבה של רוב פרסי, אחרת הן עלולות להזין את נרטיב הבדלנות של המשטר. הקרקע עצמה חשובה פחות מן האות שהיא משדרת: ברגע שטהראן מאבדת שליטה בלתי מעורערת על המפה שלה עצמה, הפקידים מתחילים לגדר סיכונים.
קפלן מייעד לוושינגטון ולירושלים תפקידים משלימים. ארצות הברית צריכה להוביל את המאמץ הפוליטי, הכלכלי, התודעתי ותכנון המעבר – מתקשורת בפרסית ועד תוכניות חירום שישמרו על פעילותם של משרדים ממשלתיים ושירותים חיוניים ביום שאחרי נפילת המשטר. ישראל צריכה להמשיך בלחץ צבאי ומודיעיני על מפקדי משמרות המהפכה, על מערך הטילים, על תשתיות הכטב"מים ועל השלוחים – מחיזבאללה ועד החות'ים. שני הצדדים צריכים לפעול בשקט. חסות זרה גלויה, מזהיר קפלן, תספק למשטר את קו התעמולה האהוב עליו. המעבר חייב להישאר "בהובלה איראנית שאינה מוטלת בספק".
המטרה, בקצרה, משתנה משחיקת המשטר לבניית יורשו. "הזדמנויות אסטרטגיות בסדר גודל כזה אינן שכיחות", מסכם קפלן. בלי ארגון פוליטי שיתאים ללחץ הצבאי, "המשטר עלול שוב להסתגל, לגבש את החוזקות שנותרו לו ולשרוד".
מהרדאד מרטי יוספיאני, מנהל פרויקט החירות לאיראן של פורום המזרח התיכון, אמר: "סת' קפלן מזהה במדויק שמרכז הכובד האמיתי הוא הקואליציה שבמרכזה משמרות המהפכה יחד עם האוליגרכים של המשטר, ולא טילים או צנטריפוגות. שילוב של לחץ אסטרטגי עם חלופה פוליטית אמינה, עם מעורבות מובחנת מול האליטות ועם מסלול התאוששות ברור – מעמיד בראש סדר העדיפויות את יכולת הפעולה העצמאית של האיראנים ואת רציפות המוסדות. כך הישגים צבאיים הופכים למעבר שלטוני בר־קיימא".
"סת' קפלן מבין שחילופי משטר באיראן אפשריים רק באמצעות גישה רב־ממדית, המחלישה את הממשלה בהנהגת משמרות המהפכה הן צבאית והן מבפנים, ובה בעת יוצרת הזדמנויות לשיקום החברה האזרחית ולכלכלה מתפקדת", אמר המנהל הבכיר של פורום המזרח התיכון, גרג רומן. "הטיעונים שלו חדי אבחנה, מקוריים ומשכנעים".
המסמך המלא זמין כאן.
אודות פורום המזרח התיכון
פורום המזרח התיכון, ארגון מחקר מדיניות יישומי שנוסד ב־1994, מקדם את האינטרסים האמריקניים במזרח התיכון ומגן על המערב מפני איומים שמקורם במזרח התיכון.
לפרטים נוספים: גרג רומן info@meforum.org +1 (215) 546-5406 @greggroman (X)
ניתוחי פורום המזרח התיכון ישירות לתיבת הדואר: להרשמה לניוזלטר (באנגלית)